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“互聯網+法治”構建網絡交易健康生態圈
2020-11-25 11:20:42杭州網

浙江日報

直播帶貨、共享經濟、跨境電商……如今,新興產業的發展日新月異。“互聯網+”、網絡經濟一系列的新業態、新模式該怎麼管,如何使監管既“無事不擾”又“無處不在”,成為近年來需要杭州市市場監管部門不斷迴應的重要課題。

借杭州“電子商務之都”之優勢、新興產業集聚之動力,杭州市市場監管局堅持“互聯網+法治”思維,轉變行政執法理念,強化行政執法監督,創新監管工作機制,不斷加強對網絡交易市場法治監管的探索和實踐,助推互聯網經濟健康、優質發展。

點開直播間,網絡主播在線試吃、試穿、試用,點擊商品、付款、收快遞,成為許多人新的購物習慣。遇到不滿意的商品,即刻申請退換、由快遞員上門取件、享受極速退款……如今,網絡購物的便捷超乎想象,新興消費模式層出不窮。而這背後也離不開網絡交易法規的及時監管規範,維護消費者合法權益的同時,引導市場健康發展。

面對杭州網絡市場領先全國發展出現的新形勢、新問題,既要鼓勵包容發展,又要治理無序競爭,如何平衡?杭州市市場監督管理局以法治市場監管創建為契機,積極開拓網絡市場法治監管的新途徑,促進了網絡交易健康生態圈的形成。

在立法立規上尋求突破,杭州出台了多項全國首創的網絡交易新規範:全國首部網絡地方政府規章《杭州市網絡交易管理暫行辦法》,確立了行政最小干預等原則,創新規範了團購、促銷、社交等新網絡形態;全國首部市場監管系統行政處罰專項地方政府規章《杭州市市場監督管理行政處罰程序規定》,最早統一了工商、食藥、質監的行政處罰程序和文書,改變網絡違法行為的“平台專屬管轄”,創新短信、微信等對投訴舉報人的書面告知方式等;首推七天無理由退貨、設立消保基金、先行賠付等制度,被新《消法》、《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》採納。堅持依法管網,建構了杭州市轄區內網絡交易管理領域的實體和程序法制體系。

針對網絡交易爭端,杭州還構建了全國獨一無二的網絡交易糾紛調解新渠道,網絡消費維權體系建設更趨完善。

目前,杭州市市場監管局設有全國唯一的電子商務12315投訴維權中心,承擔與杭州市轄區內電子商務市場主體相關的跨境、跨區域消費維權;開通和解處理效率全國領先的政企合作綠色通道“紅旗渠”,通過政企系統間的無縫對接和數據實時交換,實現網購糾紛在線快速分流、平台優先處理;在全國範圍內首創網絡糾紛人民調解機制,創設了協議履行、司法確認等調解工作流程。2019年至今,累計調處網購糾紛約48.9萬件,處置率達100%。

此外,杭州市市場監管局建立了全國首個“紅盾雲橋”智能協作項目,率先在全國建立最大的網絡監管區域協作網,國內首次開展互聯網執法辦案試點……以“網”管“網”,切實踐行行政執法全過程記錄、行政執法公示和重大行政執法決定法制審核的“三項制度”,在執法方式上尋求突破,拓展全國領先的網絡交易行政執法新格局。

來源:浙江日報    作者:劉 樂 周婷婷    編輯:高婷婷    責任編輯:方誌華
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